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王繼平:關于職業教育改革發展下一步工作思路

2016-07-05 18:34來源:教育部職業教育與成人教育司巡視員作者:王繼平瀏覽數:143 

五年來,職業教育取得了重要進展。現代職業教育體系框架基本形成,吸引力不斷增強,有力支撐了經濟轉型升級。學生上升通道已經打通,職業教育與普通教育溝通更加順暢,接受職業教育不再是“斷頭路”;行業企業作用逐步發揮,辦好職業教育成為教育界和產業界的共同職責,不再是教育部門唱“獨角戲”;工學結合、校企合作、頂崗實習普遍推行,人才培養與生產實踐不再是“兩張皮”。2014年,中職畢業生就業率達96.69%,高職畢業生半年后就業率達91.5%,就業呈現去向更加多元、緊貼結構調整、密切服務城鎮化和中小微企業發展等特點。

黨的十八大以來,職業教育工作推進力度進一步加大。一是中央重視前所未有。20146月,國務院召開全國職業教育工作會議,習近平總書記作出重要指示,李克強總理接見全體會議代表并發表重要講話。今年上半年,全國人大常委會組織開展職業教育法執法檢查,張德江委員長親自擔任檢查組組長,親自作執法檢查報告和主持專題詢問。劉延東副總理、馬凱副總理對職業教育工作多次作出重要批示和部署。二是改革力度前所未有。去年,國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》,教育部等六部門印發《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》,明確了加快發展現代職業教育的指導思想、基本原則、目標任務,提出一系列創新性政策舉措,把改革貫穿辦好做強職業教育的始終。確立“服務發展、促進就業”的辦學方向、“人人出彩”的價值追求,確立校企共同育人的辦學機制、現代職業學校制度,確立新的保障機制,等等。三是各方協作前所未有。教育部會同有關部門已出臺40多項貫徹落實全國職教會精神的政策措施,教育部聯合行業開展產教對話已形成常態化機制,教育部與地方政府共建國家職業教育改革試驗區12個,職業院校和行業企業建成職教集團1000多個。國務院決定將每年5月第二周設為“職業教育活動周”,廣大職教工作者努力拼搏、創新實踐、無私奉獻,社會各界和新聞媒體給予有力支持,尊重職業教育的社會氛圍進一步形成。

職業教育仍是教育領域的薄弱環節。總體發展水平與經濟社會發展的需求還不相適應,與人民群眾的期盼還有一定差距,技術技能人才的社會地位和待遇有待提高,辦學與經濟社會需求還存在脫節現象,部分職業院校的辦學條件還不能滿足實際需要,“雙師型”教師總量不足、素質不高,行業企業參與的內生動力不足等。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,也是我國基本實現教育現代化的決定性階段。職業教育要認真貫徹十八屆五中全會精神,主動適應新的形勢要求,樹立以提高質量為核心的教育發展觀,落實立德樹人根本任務,堅持服務發展、促進就業的辦學方向,深化體制機制改革,統籌發揮好政府和市場的作用,加快形成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系,更好地滿足經濟社會發展的需求,更好地滿足人民群眾的需求。主要思路:

一是更加注重服務國家戰略。服務中國制造2025,編制和實施制造業人才發展規劃,培養多樣化人才。服務京津冀協同發展、長江經濟帶等戰略,推進結對合作、集團化辦學,實現職業教育與區域產業融合發展。服務大眾創業、萬眾創新,加強創業創新教育,廣泛開展職業培訓,提升社會成員就業創業能力。

二是更加注重改革創新。積極配合全國人大常委會做好《職業教育法》修訂工作,抓緊制訂職業教育校企合作促進辦法,并以此為契機,協調教育、經濟、勞動、就業等領域關系,著力破解行業企業參與、調動社會力量、“雙師型”教師建設、技術技能人才待遇等重點難點問題,把中央決策部署細化為落地制度和政策。

三是更加注重內涵建設。堅持改進教學和規范管理相結合,加強辦學標準建設,深入推進學徒制試點,推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、畢業證書與職業資格證書、職業教育與終身學習的“五個對接”,不斷增強人才培養的針對性和吻合度。

四是更加注重促進公平。設計和落實好逐步分類推進中等職業教育免除學雜費政策,進一步降低學生就學負擔。推行終身職業技能培訓制度,廣泛開展面向農民、農村轉移勞動力、在職職工、失業人員、殘疾人、退役士兵等群體的職業教育和培訓。加大對農村、民族和貧困地區職業教育支持力度,加強傾斜支持,健全對口幫扶機制,實現協調發展。

五是更加注重對外開放。既堅持“請進來”,繼續學習發達國家職業教育的先進經驗,也要主動“走出去”,服務“一帶一路”建設和國際產能合作,遴選部分行業探索校企共同“走出去”的發展模式,實現職業教育與產業在國際競爭中的協同布局、相互支撐,為培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢作出貢獻。( 王繼平)