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職業教育需要一場深刻變革

2016-07-05 18:19來源:光明日報作者:歐陽河瀏覽數:130 

  如今,中國已成為世界上職教規模最大的國家,這是發展的結果,也是改革的結果。歷史上職教的重大發展成就,無不是深刻變革的結果。

  職業教育一直在改革,比如改革單一的政府辦學模式,改革課程、教材,推行以就業為導向的辦學,等等。但是,發展似乎壓倒了改革,造成改革不夠深入、不夠配套、不夠徹底,導 致職業教育發展缺乏足夠的生機與活力。而一些阻礙職教發展的深層次問題沒有真正解決,成為引發職教發展種種矛盾和問題的根源。

  目前,職業教育在我國教育體系中的實際地位偏低,辦學條件較差,缺乏應有的吸引力;行業企業參與職業教育程度低,在校生一年左右的實習教學普遍不落實,大量畢業生難以找到對口工作;政府與職業院校、市場之間至今仍未找到管理的平衡點,權力尋租時有所聞,管理效率不高。這些問題的長期存在嚴重阻礙著我國職業教育現代化。實踐證明,解決這些深層次問題,必須進行一場深入徹底的改革。

  首先,要深徹改革重普教輕職教的積弊,建立職教與各類教育協調發展的教育制度。這是涉及面很廣的系統改革,重點是增強職教吸引力,關鍵是政府切實增加投入,大力改善辦學條件,提高技能型人才的社會地位,使職業教育吸引力與普通教育大體相當。

  其次,要深徹改革我國技能人才以學校教育、學歷教育培養為主的積弊,建立校企合作培養、培養與使用統一的制度。一方面,改教育部門舉辦職業院校為主為行業、企業舉辦為主,并擴大企業內職業培訓,發展現代學徒制。不由行業、企業舉辦的職業院校,建立校企合作制度,保障職校每個學生都能到企事業單位實習。促進培養與使用對接,從根本上解決職業院校大量畢業生不能對口就業,職業教育教學資源浪費的問題。

  再次,要深徹改革政事難分、管辦難分的積弊,建立現代職業學校制度。重點解決資源、機會的公正、合理配置。技工學校應納入教育行政部門統一管理,結束政出多門。教育行政部門舉辦的職業院校都交給行業、企業或其他部門去辦,結束管辦不分、資源分配不公。公共財政投入應主要以生均經費的方式劃撥給職業院校,減少各種工程和專項建設,鏟除腐敗滋生的土壤。規范公辦學校的政府所有權、學校經營權,防止學校基建、工程建設中的腐敗行為。培育專業服務機構,完善教育中介服務體系。

  這場深徹的改革,既耽誤不得,又輕率不得。要防止打著改革的旗號搞花架子,降低人民群眾對改革支持力度。要提高改革決策的民主化、科學化,努力降低改革的成本。把改革與創新結合起來,從制度和機制上改,著重在關鍵性、全局性問題上取得突破。